大監(jiān)督|明確權(quán)責(zé)為基層減負(fù)增效

今年以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記在天津、湖南、重慶等地考察調(diào)研時(shí),頻頻點(diǎn)題基層減負(fù),鮮明提出“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé),不能什么事都?jí)航o基層,基層該承擔(dān)哪些工作,要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚”。這不但持續(xù)釋放了黨中央深化整治形式主義為基層減負(fù)的堅(jiān)定決心,也為持續(xù)提升基層治理效能提供了科學(xué)方法。

上面千條線,下面一根針。長(zhǎng)期以來(lái),廣大基層干部奮戰(zhàn)在落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”,沖鋒在聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”,構(gòu)筑起執(zhí)政興國(guó)的基石、長(zhǎng)治久安的支撐?;鶎庸ぷ髑ь^萬(wàn)緒,基層干部負(fù)重前行,從根本上講,是我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的?;鶎庸ぷ麝P(guān)系千家萬(wàn)戶的衣食住行、安危冷暖,點(diǎn)多面廣、事無(wú)巨細(xì),本身具有任務(wù)重、挑戰(zhàn)大、難度高的特征。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈,對(duì)公共服務(wù)的范圍和質(zhì)量都有了更多期待,與此相應(yīng),基層干部的責(zé)任更大、擔(dān)子更重。對(duì)于廣大基層干部的默默奉獻(xiàn),黨中央看在眼里,人民群眾記在心里。正視基層干部的忙與累,努力破解任務(wù)超載、壓力過(guò)大的現(xiàn)實(shí)困境,成為廣泛關(guān)注的問(wèn)題。

不可否認(rèn),現(xiàn)實(shí)中仍存在由形式主義、官僚主義造成基層負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。有的層層加碼攤派,以“屬地管理”為由把自身職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給基層,以壓緊壓實(shí)之名行推卸責(zé)任之實(shí);有的凡事先向基層“要材料”,養(yǎng)成不看實(shí)效看材料的路徑依賴(lài);有的缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),“各吹各的號(hào),各唱各的調(diào),各要各的‘賬’”仍有發(fā)生。這使得基層干部陷入無(wú)意義的內(nèi)耗、無(wú)價(jià)值的內(nèi)卷,導(dǎo)致有些黨中央的惠民政策未能實(shí)現(xiàn)初衷,或高高在上落實(shí)不到位,或姍姍來(lái)遲效果打折扣,損害民生、貽誤事業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)為基層減負(fù)工作提出要求,強(qiáng)調(diào)把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來(lái)。近年來(lái),從中央到地方持續(xù)深化為基層減負(fù)工作,很多基層干部看到了可喜變化,會(huì)少了、文少了、表少了、檢查少了,能夠把更多精力集中到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾上。然而,為基層減負(fù)不是“一時(shí)的事”,而是“一直的事”,必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。

歸根到底,為基層減負(fù),“減”的是形式主義、官僚主義的“包袱”,是職責(zé)之外的消耗性工作?;鶎痈刹恐挥袕臒o(wú)謂的事務(wù)和虛耗的內(nèi)卷中解脫出來(lái),才能輕裝上陣,心無(wú)旁騖地?fù)?dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干。形式主義、官僚主義積弊猶存、頑固復(fù)雜,減輕基層負(fù)擔(dān)不能簡(jiǎn)單停留在表面的增刪減改,必須從思想觀念、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法、治理效能等方面深挖根源、全面整改。督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的危害,牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,帶著基層干、干給基層看,種好“責(zé)任田”,干好“分內(nèi)事”,決不將“壓力層層傳導(dǎo)”異化為“責(zé)任層層甩鍋”。做好松綁減負(fù)的減法和正向激勵(lì)的加法,樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)目己藢?dǎo)向,讓基層干部有“勁”更有“徑”,斗志昂揚(yáng)地去攻堅(jiān)克難、建功立業(yè)。

同時(shí)也要明確,減負(fù)并非減責(zé)、松綁絕非松勁。減負(fù)的目的,是騰出時(shí)間精力更好服務(wù)群眾,決不能成為不擔(dān)當(dāng)?shù)慕杩?、不作為的理由。?duì)廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,在新時(shí)代新征程上知重負(fù)重、唯實(shí)唯勤,是使命所系、職責(zé)所在、初心使然。切實(shí)為基層減負(fù)增效,關(guān)鍵在于明確權(quán)責(zé),厘清基層的“分內(nèi)之事”,進(jìn)一步明晰“應(yīng)盡之責(zé)”和“應(yīng)減之負(fù)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,依托調(diào)查研究推動(dòng)建立健全、清理規(guī)范基層權(quán)責(zé)清單,確定基層該承擔(dān)的工作范圍、職責(zé)事項(xiàng),推動(dòng)責(zé)權(quán)匹配、責(zé)能一致,確?;鶎勇氊?zé)不超標(biāo)、不超載、不超綱。堅(jiān)持系統(tǒng)思維,理順部門(mén)間權(quán)責(zé)體系和上下級(jí)權(quán)責(zé)界限,構(gòu)建邊界清晰、協(xié)同合作、服務(wù)高效的基層管理體制,為基層降壓賦能。推進(jìn)基層減負(fù)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制建設(shè),用改革的思路和辦法標(biāo)本兼治作風(fēng)頑疾,打好減負(fù)增效“組合拳”,扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(來(lái)源:《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志) 

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